(재)한국학호남진흥원 종합 경영진단  연구용역

과 업 지 시 서

2022. 4.

(재)한국학호남진흥원 종합 경영진단 연구용역 과업지시서

본 과업지시서는 (재)한국학호남진흥원(이하 “진흥원”이라 한다)이 시행하는 ｢(재)한국학호남진흥원 종합 경영진단 연구용역｣을 수행하는 지침으로써 용역수행자는 다음에 기술된 사항을 충분히 숙지하여 지정된 기한 내에 과업을 완수하여야 한다.

Ⅰ		용역개요

1		용역개요

❍ 용 역 명 : (재)한국학호남진흥원 종합 경영진단 연구용역

❍ 용역기간 : 착수일로부터 180일

※ 세부 일정은 진흥원과 협의 후 진행

❍ 추진방법 : 협상에 의한 계약

❍ 소요예산 : 120,000,000(금 일억이천만원)(※부가세 포함)

2		용역목적

❍ 광주시, 2019년에 `공공기관 조직진단 및 통합 매뉴얼 제작 용역`을 통해 진흥원 조직 진단 개략적 실시

❍ 진흥원 조직진단 결과 외부 전문경영 진단기관을 통해 조직, 인력, 임금 등 효율적 경영체계 구축 권고

❍ 종합적 진단을 통해 경쟁력 있는 조직체계 마련 필요

3		주요 과업내용

❍ 대내외 경영환경 분석 : 내외부 환경분석, 진흥원 SWOT/PEST 분석

❍ 중장기 경영전략 수립 : 가치체계 재정립 및 기관장 리더십 모델 도출, 2030 중장기 경영전략 및 실행과제 도출

❍	조직 및 인력 운영체계 개선 : 직무 분석, 조직 재설계, 적정인력 산정 및 중장기 인력운영 로드맵 수립

❍ 평가 및 성과관리 체계 수립 : 다면평가 및 개인평가체계 개선, 조직평가 수용성 제고 방안 등 제시

❍ 임금(보상)체계 개편 방안 수립 : 임금체계 현황 분석, 경력 재산정, 부서 간 격차 해소 등 임금 조정 계획 수립

❍ 제 규정 개선(안) 마련 : 현행 진흥원 제 규정·규칙 진단 및 법률 정합성 검토

❍ 진흥원 청사 건립 준비 단계에서의 계획 수립 : 건립 공간계획 및 설계지침 용역 전 단계에서 청사 건립 타당성 검토 및 부지 선정 방식(안) 제시

Ⅱ		과업내용

1		대내외 경영환경 분석

가. 외부환경 분석

❍ 현 정부, 광주광역시, 전라남도의 정책 분석

❍ 진흥원 주요 업무 및 역할 관련 거시환경 분석

❍ 주요 고객 및 이해관계자의 요구사항 파악

나. 내부환경 분석

❍ 진흥원 운영 현황 파악 및 타 기관((재)한국국학진흥원, 충남역사문화연구원 등) 사례 비교 등을 통한 내부역량 분석

❍ 경영평가, 외부감사 등 지적사항 및 내외부 만족도 조사 결과 분석

❍ 재무현황 분석을 통한 조직구조 효율성 및 타당성 분석

다. 진흥원 SWOT/PEST 분석 및 시사점 도출

❍ 대내외 환경분석을 통한 진흥원의 강점‧약점 및 기회요인‧위협요인 도출

❍ 경영전략 및 경영시스템 개선 방향 도출

❍ 진흥원의 지향점 및 역할에 따른 전략적 이슈 및 조직운영 개선점 도출

1-1		중장기 경영전략수립

※기관장, 직원 인터뷰 진행 필수

가. 가치체계 재정립

❍ 미션, 비전, 핵심가치 등 진흥원 가치체계 재정립

-  대내외 자료 분석을 기반으로 現 가치체계를 점검, 새로운 가치 체계 도출

❍ 진흥원의 새로운 가치체계에 기반한 기관장 리더십 모델 도출

- 가치체계 내재화를 위한 기관장의 리더 역할 제고 방안 분석

나. 중장기 경영전략 도출

❍ 진흥원 중장기 경영전략 로드맵 제시

- 최근 5년간 경영실적, 외부 감사결과 등 분석 및 시사점 도출

- 중장기 경영목표 체계도 작성(가치체계와 연계한 중장기 관점의 경영목표 및 전략 제시)

- 경영목표 달성을 위한 전략과제, 실행과제, 세부 실행계획, 핵심 KPI 도출 및 연도별 목표 설정(목표 설정에 대한 근거 제시)

2		직무분석 및 인력운영체계 개선

가. 직무분석 실시

❍ 직원 인터뷰‧설문조사 등 부서별/팀별, 직급별 직무 분석

- 직무별(부서별)/직급별 R&R(Role and Responsibility) 명확화 등

❍ 경영목표, 주요 사업 등에 따른 진흥원 핵심직무 발굴

❍ 직무조사 결과를 바탕으로 직무별 갖추어야 할 직무수행요건과 직무특성별로 요구되는 직무수행능력 등 필수능력을 도출, 직무기술서 및 직무명세서 개발(직무 프로파일 등) 작성

※ NCS(직무능력표준) 연계 필수
‧ 직무기술서 : 직무별 주요업무, 세부업무 작성
‧ 직무명세서 : 직무에 필요한 역량 및 필요한 지식‧기술 작성

❍ 직무정보의 활용목적과 방식을 고려하여 진흥원에 적합한 최적 직무관리 체계 도출

❍ 직무별 업무량 및 난이도 분석, 분석에 따른 직무 단위별 부가가치 분석

나. 인력운영체계 개선

❍ 현행 진흥원 인력 배분 현황 및 업무분장 적절성 판단

- 최근 3년간 현원/정원 변화, 인력운영 추이 등 기초 데이터 점검

❍ 현행 인력 현황 및 직무 분석에 따른 진흥원 적정인력 규모 파악

- 직급별, 직무별, 부서/팀별 적정인력 제시

- 유관기관((재)한국국학진흥원, 충남역사문화연구원, 광주전남연구원 등 타 광주광역시‧전라남도 출자‧출연기관) 인력 비교를 통한 산출근거의 객관성 확보 필수

- 향후 신규사업 추진 및 업무량 변동에 따른 정원 조정 방안 제시(인력 수요 변동요인 파악 및 기능별 적정인력 도출)

❍ 효율적 인사관리를 위한 단기/중기/장기 인력 운영 로드맵 수립

- 정부 인력운영 가이드라인 분석, 타 기관 우수사례 벤치마킹 등을 통한 조직운영 방향 및 세부 개선방안 제시

- 경영환경 분석 및 중장기 경영전략을 토대로 한 중장기 인력운영 방향 설정 및 자원 배분 로드맵 수립(중장기 소요인력 전망 포함)

- 인력 배치‧이동 경로 설정(순환보직을 고려한 이동 가능 직무그룹 제안) 포함

다. 조직문화 개선방향 도출

❍ 조직문화 진단 및 분석

- 現 조직문화 수준을 진단할 수 있는 설문조사 문항 설계 및 조직문화 인식도 조사

- 국내 유관기관 우수 조직문화 사례 분석 및 시사점 도출

❍ 조직문화 개선전략 수립

- 진흥원 비전 및 경영목표 달성을 위해 필요한 조직문화 핵심요소 정의

- 부서 간/직급 간/세대 간 갈등요인 도출을 통한 조직문화 개선 전략과제 도출, 구체적인 개선방안 제시

3		다면평가 체계 및 성과관리 운영 고도화

가. 진흥원 다면평가 및 성과관리체계 진단

❍ 현행 다면평가 체계 전반에 대한 기준 및 운영사항 분석

- 개인평가 및 조직평가 등 진흥원 평가체계 관련 제 규정 및 제도 운영 현황 분석

❍ 임직원 인터뷰 및 설문조사를 통한 평가 관련 의견 수렴

❍ 유사 및 우수 기관 사례 분석을 통한 벤치마킹 요소 도출

나. 부서장 다면평가 개선방안 제시 및 시행

❍ 현행 부서장 다면평가 요소 재정립

- 부서장 다면평가 문항 검토 및 재설계, 평가 기준일, 평가 반영비율 등 제도 운영 관련 종합 검토 실시

❍ 다면평가 실시

- 다면 평가자 교육, 다면평가 시행, 항목별/개인별 다면평가 결과 도출

- 다면평가 결과에 대한 활용방안 제시

❍ 부서장 외 개인평가 운영방안 수립

- 개인평가 프로세스 정립(평가방법, 평가시기, 평가자 등)

- 프로세스별 세부 실행 방안(목표설정, 성과기준, 운영 매뉴얼 등)

- 개인평가 결과의 활용방안(보수, 승진, 교육 등과 연계 방안)

다. 조직단위 성과관리체계 개선

❍ 조직 및 부서별 업무 특성을 고려한 조직단위 평가체계 개발

- 비전, 중장기전략목표, 부서별 사업계획의 연계성 검토

- 외부경영평가와 내부 성과관리체계와의 연계방안 구축

- 공통, 전략지표 및 조직 유형별 핵심성과지표(KPI) 설계

- 목표 및 지표 산식 설정, 형평성을 고려한 지표별 가중치 설정

❍ 조직단위 성과관리 운영방안 수립

- PDCA(Plan-Do-Check-Act) 관점의 성과관리 운영 프로세스 정립(조직단위 지표/목표 설정, 중간 및 최종 점검, 결과 활용 등)

- 각 단계별 주관부서와 지표담당부서의 책임과 권한 정의

4		임금(보상)체계 개편 방안 수립

가. 임금(보상)체계 적정성 분석

❍ 관련 규정 및 지침에 따른 現 보수규정 진단

❍ 인건비 재원 및 임금 지급 체계 현황 파악

❍ 임금 대장, 급여(보수) 관련 제 규정 등 제반 자료 수집 및 조사

❍ 직급별‧경력별‧연령별 등 現 인력구조 기반 임금 현황 분석

❍ 직무분석 및 타 기관 사례 현황 분석을 기반으로 現 임금체계의 적정성 분석

- 직무분석 결과를 바탕으로 직무 중심 임금체계 개편(안) 검토, 소요예산 등 파악

나. 임금체계 개편 방안 수립

❍ 現 임금체계의 적정성 분석 결과를 토대로 한 임금체계 개선(안) 도출

- 업무 특성, 인력 현황, 구성원 의견 등을 고려한 보수체계(연봉제, 직무급제 등) 제시 등 직무 중심 임금 체계로의 전환을 위한 제언 등

❍ 개선 전‧후 전체 구성원 급여 수준 시뮬레이션(경력 재산정)

- 보수체계 개편 및 보수 수준 개선에 따른 임금 인상 추계액 비교·분석

- 경력 반영, 급여체계 변화에 따른 인건비 책정 및 소요예산 등 파악

❍ 구성원 근로 의욕 향상과 경쟁력 있는 조직 구성을 위한 중장기 운영방안 및 가이드라인 제시

다. 규정‧지침 개선(안) 제시

❍ 임금체계 개편 결과를 반영한 규정‧지침 개정(안) 제시

5		진흥원 제 규정 개선(안) 마련

가. 현행 진흥원 제 규정‧규칙 진단

❍ 현행 법·제도의 진단 및 환경 분석

❍ 진흥원 규정집 오탈자 수정

나. 진흥원 제 규정‧규칙 개선(안) 마련

❍ 규정‧규칙 개선(안)과 연계된 관련 업무수행절차 재설계

❍ 진흥원 규정 개정(안)의 법률 정합성 검토(법률 및 노무 자문)

※ 노무사 자문 필수

6		진흥원 청사 건립 기본 계획 수립

가. 청사 건립의 필요성 검토

※ 진흥원이 임대한 광주광역시공무원교육원 건축 연령이 28년 경과하였고, 수장고, 열린자료실 등 진흥원 내 자료 보존‧보관 공간이 협소하다는 문제점이 있음

나. 진흥원 청사 건립에 대해 임직원 대상 설문조사 실시 및 결과 분석, 연구환경의 트랜드 변화, 국가 정책 분석

다. 이용대상자의 접근성, 주별시설과 조화되는 환경성, 개발용이성 등 공공서비스 시설의 입지 적정성 분석

라. 청사 건립 부지 선정 방안(예 : 공모) 마련

Ⅲ		과업의 일반사항

가. 과업 수행기관

❍ 발주자인 진흥원을 “발주기관”, 용역수행자인 수급인을 “계약상대자”라 칭한다.

❍ 과업지시서상 용어의 해석과 과업의 범위에 대하여 “발주기관”과 “계약상대자”의 상호 간에 이견 발생 시에는 “발주기관”의 해석 및 지시에 따른다.

나. 일반지침

❍ 과업의 수행은 과업지시서에 따라 수행하되, 본 과업지시서에 포함되지 아니한 사항이라도 여건 변동 등으로 “발주기관”이 과업내용에 추가 변경할 사항이 있을 경우 이를 과업수행에 포함하여야 하며, “계약상대자”가 작성‧제출한 용역 과업 수행계획서 내용을 변경 수행하여야 할 경우에는 “발주기관”과 협의하여야 한다.

❍ 폭넓은 의견 수렴을 위하여 전문가 등에 대한 충분한 의견 조사를 실시하고, 최대한 의견을 반영하여야 한다.

❍ 본 과업수행에 명시되지 않은 사항이라도 과업범위 등 과업수행자가 판단하여 인정되는 경우 “발주기관”과 협의하여 과업내용을 추가할 수 있으며, 이에 소요되는 경미한 비용은 과업수행자 부담으로 한다.

❍ 본 과업을 수행함에 있어 과업내용의 변경이나 조정이 필요한 경우에는 “발주기관”과 협의하여 결정한다.

❍ 과업 수행 시 세부 추진 일정에 대하여는 사전에 “발주기관”과 협의한 후 수행하여야 한다.

다. 관계기관 협의

❍ “계약상대자”는 과업 수행 중 중요 사안이나 관계기관과의 협의에 필요한 사항 등은 검토 및 처리 의견을 작성하여 “발주기관”과 사전 협의하여야 한다.

라. 성과품 인쇄 및 납품조서

❍ 과업지시서에 의한 모든 성과품의 수록 내용, 규격, 편집, 인쇄방법 등에 대하여는 사전에 “발주기관”과 협의하여야 한다.

❍ “계약상대자”는 과업지시서의 내용에 따라 성과품을 제출함을 원칙으로 하되, 제출 시기 및 제출 부수, 제출 방법 등은 사전에 “발주기관”의 지시를 받도록 한다.

마. 계약상대자의 의무

❍ “계약상대자”는 최신 및 최선의 연구지식을 사용하여 일반적으로 통용되는 기준에 따라 계약의무를 이행하여야 하며, 의무 이행에 있어서 모든 합당한 지식과 근면한 자세로 임하여 “발주기관”에 대하여 최대한 이익을 도모한다.

❍ “발주기관”은 본 과업수행에 부적격하다고 판단되는 과업 참여자의 교체를 요구할 수 있으며, “계약상대자”는 지체 없이 교체 요구를 받아들여 부적격 과업 참여자를 교체하여야 한다.

❍ “계약상대자”는 “발주기관”이 용역에 관련된 자료를 요청하는 경우에는 조속한 기간 내에 제출하여야 한다.

바. 계약 해지 조건

❍ 본 과업을 수행함에 있어 계약 내용이나 과업 지침을 위반하였을 때

❍ 본 과업의 수행을 성실히 하지 않아 계약 목적의 달성이 어려울 때

❍ 기타 본 과업을 계속 수행할 수 없는 상황이 발생할 때

사. 과업 보완에 대한 의무 이행

❍ 본 과업 완료 이후에도 용역에 관련된 사항에 대하여 보완이 필요할 때에는 별도의 용역비 청구 없이 보완하여 제출하여야 한다.

아. 성과품의 소유(지적재산권)

❍ 용역 수행과정에서 생산된 각종 조사자료 등 일체의 성과품은 “발주기관”의 소유로 하고 용역 완료와 동시에 “발주기관”에게 제출하여야 하며, “발주기관”의 승인 없이 제3자에게 제공하거나 본 과업의 목적 이외에 사용할 수 없다.

❍ 용역 수행으로 생산된 성과품의 저작권은 “발주기관”의 소유로 하며, “계약상대자”는 저작권에 대한 권리를 주장할 수 없다.

자. 자료의 적용

❍ 본 과업수행에 적용하는 자료는 그 근거를 명확히 제시하고 객관적 으로 인정되는 최신의 것을 적용해야 한다.

❍ 통계자료는 통계청 통계자료, 행정기관 통계자료 등과 같은 공공기관의 공신력 있는 자료를 활용한다.

차. 과업 보안 관리

❍ “계약상대자”는 정부 “보안업무규정”을 준수하여야 한다.

❍ “계약상대자”는 본 과업지시서에 따라 작성 또는 제출되는 각종 도면, 보고서 등 기타 자료 및 이에 의하여 얻은 지식을 개인 또는 특정단체 등의 이익을 위해 이용할 수 없다.

❍ “계약상대자”는 아래와 같은 보완업무를 수행하여야 한다.

- “계약상대자”는 착수계 제출 시 보안각서를 제출하여야 한다.

- “계약상대자”는 과업내용에 대한 비밀을 유지하여야 하며, 연구와 관련되는 모든 자료를 본 과업과 관련되지 않은 목적으로 사용하지 못하며, “발주기관”의 사전 승인 없이 타인이나 기관에 제공 또는 대여할 수 없으며, 임의로 유출시켜서는 아니 된다.

- 과업 수행 시 보안상 결함이 없도록 하여야 하며, 보안사항 불이행으로 발생하는 민‧형사상의 모든 책임은 “계약상대자”가 진다.

카. 위반행위에 대한 조치

❍ 다음과 같은 위반 행위가 발생하였을 경우에는 과업수행 상 특별한 사유가 없는 한 위반 행위로 간주하여 관계 규정에 의거 조치할 수 있다.

- 특별한 사유 없이 계약기간 내 완료할 능력이 없다고 인정되거나 현저하게 공정이 미달할 때

- 과업수행이 성실하지 못하다고 인정될 때

- 부당한 방법으로 과업을 하도급 주었을 때

- 감독관의 지시에 불응하여 용역을 진행할 때

- 기타 계약조건을 위반할 때

❍ 참여 인력의 고의‧과실로 인하여 발생한 일체의 보안사고, 기타 손해에 대하여 “계약상대자”는 민‧형사상의 모든 책임을 진다.

타. 기타사항

❍ 용역 수행 과정에서 과업지시서상에 명시되지 않았거나 중요한 결정 또는 판단이 필요한 사항이 있을 경우에는 “발주기관”과 사전 협의하여 방침을 받도록 한다.

❍ “발주기관”과 “계약상대자” 상호 간은 연구에 필요한 자료를 서로 요청할 수 있으며, 요청받은 자료는 즉시 제공하여 원활한 용역이 진행되도록 한다.

❍ 최종보고서 작성 시 관계 자료는 산출근거 및 도표 등을 포함한다.

Ⅳ		과업 보고 및 성과품 제출

가. 과업보고

❍ 과업수행과 관련 모든 보고는 총괄연구책임자가 직접 보고함을 원칙으로 하고, 필요 시 “발주기관” 승인을 받은 경우 부문별 책임연구원의 보고가 가능하다.

- 착수보고 : 착수일로부터 10일 이내

- 수시보고 : “발주기관”의 요청이 있거나 주요 결정사항에 있어 필요한 경우

- 중간보고 : 착수일로부터 18일 이내

‧ 보 고 자 : 과업수행자(책임연구원)

‧ 검토기관 : (재)한국학호남진흥원

‧ 보고방법 : 발표와 서면 병행 (보고서 10부)

※ 2번 과업(직무분석 및 인력운영체계 개선), 4번 과업(임금(보상)체계 개편 방안 수립)에 관한 과업 내용이 중간보고 내용에 반드시 포함되어야 함.

- 최종보고 : 계약만료일로부터 20일 이내

‧ 보 고 자 : 과업수행자(책임연구원)

‧ 검토기관 : (재)한국학호남진흥원

‧ 보고방법 : 발표와 서면 병행 (보고서 10부)

❍ 보고회는 “발주기관” 관계자를 대상으로 하되, 필요 시 참석 대상을 확대 운영할 수 있다.

나. 성과품 제출

❍ 성과품은 계약기간 만료일까지 진흥원에 제출하여 소정의 검수절차를 거쳐야 한다.

❍ 진흥원이 과업 성과품에 대하여 수정‧보완을 요구할 경우 완료 후라도 과업수행자의 부담으로 성실히 수정‧보완하여 제출하여 한다.

❍ 성과품 제출 목록

성과품 및 제출자료	규 격	수 량	비고
1) 착수보고서	A4	10부
2) 중간보고서	A4	10부
3) 최종보고서	A4	10부
4) 연구용역 보고서	A4	20부	최종보고서와 별개
5) 연구용역 요약 보고서	A4	20부	최종보고회 PPT로 갈음 가능
6) 전자파일	USB	2식	전체 용역 성과품 수록 (파일 형식 : HWP, PDF 등)

※ 각종 성과물의 종류, 규격, 부수 등에 대하여는 발주자의 요청에 따라 조정될 수 있음.

※ 용역 성과품 작성 시 유의사항

- 보고서는 책자(A4)로 제작하고 모든 내용이 종합적으로 기술되어야 하며,
제출문과 참여연구원 명단을 수록한다.